不知道大家聽沒聽過一句老話:計劃趕不上變化。就算做好計劃,也有可能出現(xiàn)不可預(yù)知的變故。這是由很多不可控制因素造成的。 施工過程中的不可控因素不是工程造價超預(yù)算的主要原因。這些不可控因素本身是不可避免的。如果成本管理有效,一般不會出現(xiàn)三超現(xiàn)象(概算超估算、預(yù)算超預(yù)算、結(jié)算超預(yù)算)。但三超在中國非常普遍,全過程工程咨詢
師認為主要原因如下:
一、預(yù)算編制不合理
全過程工程咨詢師認為這是超出預(yù)算的最根本原因。一方面,由于對項目缺乏了解,缺乏調(diào)查分析和風(fēng)險評估,對實際項目的了解相對片面。同時,參與預(yù)算編制的人員可能缺乏專業(yè)素質(zhì),導(dǎo)致預(yù)算編制錯誤,預(yù)算審計不良,預(yù)算審計更膚淺,不能充分真實地反映和預(yù)測項目的實際支出。
二、施工階段工程造價控制不足,造價控制相對獨立
由于工程流程較多,如果施工過程中管理不善,工程情況無法及時反饋,管理人員難以有效監(jiān)控和調(diào)整成本。工程造價控制應(yīng)貫徹從準備到竣工驗收的全過程,其深度和廣度要求較高。但很多施工單位對工程造價了解不夠,更注重招標階段和竣工決算階段的造價控制,但施工階段缺乏動態(tài)控制。甚至有些企業(yè)在施工階段甚至沒有做好施工管理,施工現(xiàn)場混亂,材料浪費,設(shè)備空轉(zhuǎn)等?;螂S意變更,施工質(zhì)量達不到驗收標準、返工等情況都會增加成本。同時也說明工程造價控制相對獨立,對工程造價重要性認識不足,與其他成本控制工作脫節(jié),造價控制范圍小,信息共享不足,很多重疊部分缺乏依據(jù),超預(yù)算也就不足為奇了。
三、惡意競爭,低價中標
面對經(jīng)濟下行壓力,特別是現(xiàn)階段,各行業(yè)大力推進“去庫存”,尤其是建筑業(yè),泡沫越來越大。另一方面,建筑業(yè)參與者規(guī)模越大,市場競爭越激烈。為了在工程招標階段獲得機會,一些企業(yè)采取惡意競爭的方式,以低價中標。后期施工時,為了增加利潤,業(yè)主和設(shè)計師可能出現(xiàn)的錯誤導(dǎo)致實際情況與工程預(yù)期不一致,形成變化,必然導(dǎo)致成本增加。
四、對市場的預(yù)測不足
在供給結(jié)構(gòu)性改革過程中,市場形勢迅速變化。對于工程建設(shè)項目,一般建設(shè)周期長,材料消耗大,人員組織大等。這些特點決定了在實際預(yù)算中很難準確預(yù)測市場動態(tài)和政策方向。一旦市場波動,就會出現(xiàn)超出預(yù)算的情況。此外,預(yù)算編制不合理,難以準確預(yù)測。雖然市場和政策因素是不可控的因素,但也需要采取適當?shù)姆绞絹肀苊饣蚪档瓦@些因素的風(fēng)險。
五、工程設(shè)計易變
施工工程造價預(yù)算通常在工程設(shè)計階段進行。受各種因素影響,工程設(shè)計不穩(wěn)定,容易發(fā)生變化。設(shè)計變更會導(dǎo)致預(yù)算變更,從而影響工程造價的準確性。工程設(shè)計需要多個設(shè)計師的參與。設(shè)計師缺乏溝通是設(shè)計變更的重要原因。另一個原因是設(shè)計師在設(shè)計過程中沒有充分考慮現(xiàn)場的實際情況。無論是什么原因?qū)е鹿こ淘O(shè)計變更,都會增加工程預(yù)算,導(dǎo)致工程超預(yù)算。
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